Коррупция сопровождает человечество с древнейших времен. Наказание за взяточничество предусматривалось еще египетскими фараонами - Законами Хаммурапи (4 тыс. лет назад). Пагубное воздействие этого асоциального явления ощущается в любой стране независимо от государственного устройства или традиций.
Борьба с коррупцией - чрезвычайно сложная и многоплановая задача, которая далеко не всегда успешно решается за рубежом, где нужны политическая воля и целенаправленные государственные усилия.
Необходимо исследовать и применять эффективный опыт зарубежных стран в сфере борьбы с коррупцией. Такие меры противодействия коррупции как - повышение заработной платы чиновникам с одновременным сокращением их числа и упрощением структуры государственных учреждений, а также немедленные и неотвратимые санкции за любые проявления коррупции.
В США антикоррупционное законодательство характеризуется чрезвычайной жесткостью. Так, за различные виды коррупции - взятка, кикбэкинг (выплата части незаконных денег участнику сделки) и др. - предусмотрены штрафы в тройном размере взятки, или тюремное заключение от 15 лет, либо то и другое одновременно, а при отягчающих обстоятельствах - лишение свободы до 20 лет.
Антикоррупционное законодательство Франции направлено на борьбу с должностными преступлениями государственных чиновников, принимающих политико-административные решения, а также противодействие деятельности политических партий, применяющих незаконные методы финансирования и проведения избирательных кампаний. И все же французское законодательство уделяет больше внимания административным, а не уголовным мерам наказания.
Заслуживает внимания опыт противодействия коррупции Финляндии, у которой, по международным оценкам, один из самых высоких антикоррупционных рейтингов. Низкому уровню коррупции в органах государственной власти и управления Финляндии способствуют:
- наличие развитых институтов гражданского общества, в том числе СМИ;
- прозрачность и гласность процесса принятия решений должностными лицами, открытость и доступность большинства нормативных и подзаконных актов;
- политическая, финансовая и кадровая независимость системы правосудия от исполнительной власти, действительная гарантия защиты лиц, оказавших содействие компетентным органам в борьбе с коррупцией;
- достойный уровень зарплаты государственных служащих, наличие так называемого социального пакета (пенсионного обеспечения и выходного пособия), размер которого устанавливается по итогам выслуги лет.
В Японии в соответствии с Законом ведется реестр лиц, против которых выдвинуты обвинения в коррупции или причастности к организованной преступности. Этот факт доводится до сведения общественности через средства массовой информации, может повлечь за собой установление контроля за поведением конкретного лица, применение к нему ряда правоограничений.
Заслуживает внимания и антикоррупционная политика Сингапура. Ее центральным звеном является постоянно действующий специализированный орган по борьбе с коррупцией - Бюро по расследованию случаев коррупции, обладающее политической и функциональной самостоятельностью. Этот независимый орган расследует и стремится предотвращать коррупцию в государственном и частном секторе экономики страны.
Существенно отличается от рассмотренных выше антикоррупционная стратегия Китая. В ее основе лежат репрессивные меры воздействия. С этой целью был создан Антикоррупционный комитет, который занимается не только расследованием коррупционных преступлений, за которые предусмотрена смертная казнь, но и выполняет также исполнительные функции. Достаточно сказать, что этот Комитет "подвел под расстрельную" статью около 1200 чиновников разного ранга, часть из них покончили жизнь самоубийством. Свыше 8 тысяч покинули страну.
Таким образом, анализ действующих антикоррупционных стратегий зарубежных стран показывает, что полностью искоренить коррупцию не удается ни одному государству, но снизить ее порог вполне возможно.
С этой целью нашим государством были введены такие основные законодательные акты как Закон о противодействии коррупции и Анкорупционная стратегия Республики Казахстан на 2015–2025 годы. Однако борьба с коррупцией будет эффективной только при активном участии в ней нашего гражданского общества.
Главный специалист Управления профилактики коррупции Департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Алматинской области
Б. Омирбеков
Если у Вас еще нет аккаунта на нашем портале, Вам необходимо зарегистрироваться.